（2009年2月12日）
当前，正是植树造林的黄金季节。这个时候召开现场会，主要有四个目的：一是看一看，共同参观进展快、效果好的县市植树造林情况；二是学一学，学习先进县市的好做法、好经验；三是比一比，通过比较，找到自己的差距和不足；四是促一促，更好地促进和推动工作开展，迅速掀起春季植树造林高潮。做好今年的植树造林工作，关键是要做到"六靠"：

一靠认识推动工作。只有认识到位，工作才能到位；只有思想统一，行动才能有力。做好植树造林工作，首要的是提高认识。一要从改善生态环境的高度来认识。焦作是一个工业城市，提高空气质量的任务很重、压力很大。国际研究表明，一棵生长10年的大树产生氧气的价值为3．1万美元，防止空气污染的价值为6．2万美元，涵养水源的价值为3．7万美元，可提炼蛋白质的价值为0．2万美元，为鸟类及昆虫提供栖息地价值为3．1万美元，合计为16．3万美元。抓好植树造林工作，有利于提高空气质量，改善生态环境。二要从美化城市环境的高度来认识。焦作是一个旅游城市，旅游城市就要有良好的生态环境。植树造林能够增加城市绿化，提高城市形象，展现旅游城市的良好形象，从而更好地吸引游客、感染游客、留住游客。三是要从增加群众收入的高度来认识。通过植树造林，加快发展林业经济，能够有效带动农民增收、农村发展。各级各部门要高度重视植树造林工作，真重视、真支持、真参与，努力使焦作的环境好起来、大地绿起来、人民富起来。

二靠规划指导建设。植树造林工作不能小打小闹，更不能随心所欲。目前，我市还有20余万亩宜林荒山荒地、黄河滩地和沟河路渠两侧、四旁隙地没有绿化，50余万亩低效灌木林地没有改造。为此，要树立大绿化的观念，解放思想，开拓眼界，上山、下滩、入宅、进院，路、沟、渠、河等凡是宜林的地方要全部栽植。同时，要统筹全局，科学规划，分步实施，有序推进，全面提高植树造林的水平和档次。

三靠改革激发活力。林权制度的改革直接关系植树造林的成效。要重点抓好以下三个方面的改革：一是深化营造林机制改革。按照"因地制宜、分类经营"的原则，对不同的绿化工程采取与之相适应的绿化方式。条件较好的宜林地，采取拍卖承包的方式吸收社会资金进行绿化；条件较差、造林难度较大的，实行专业队造林；对于政府投资的重点林业工程，实行招投标造林，组织专业队实施；廊道绿化、村镇绿化和农田林网建设可由当地政府组织群众栽植。二是深化集体林权制度改革。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，是我国继农村土地改革后又一次重要的改革，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善。各级政府要把集体林权制度改革工作摆上重要位置，周密安排，因势利导，扎实推进，确保年底前全市完成集体林权制度改革的基础改革工作，调动广大群众植树造林的积极性，增强广大群众护林管树的责任心，真正做到"树定根、林定权、人定心"。三是深化林地流转制度改革。要按照"依法、有偿、自愿"的原则，大胆探索，积极实践，做好林地流转这篇大文章，形成林农增收、林地增效、社会安定、群众满意多方共赢的格局。

四靠引导形成合力。植树造林利于当代、功在千秋，是每个公民应尽的责任和义务。要全民行动、全民参与，打一场绿化的漂亮仗。一是宣传引导。充分利用各种宣传手段，包括电视、广播、网络等新闻媒体，广泛开展宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，让广大群众积极主动地投入到植树造林活动中来。二是教育引导。大力开展绿化知识进校园、进家庭、进机关、进社区、进商户、进企业活动，把绿化理念融入到干部、群众的思想深处和社会生活的方方面面。三是发动引导。各级各部门要层层发动，广泛动员，调动广大干部群众的积极性、主动性和工作热情，形成强大的工作合力。

五靠管理保证质量。管理是提高绿化质量的关键，是保持和巩固绿化成果的关键。要靠管理增强责任心、事业心，靠管理出质量、出效益，切实解决好"年年种树不见树、年年造林不见林"的问题。要严把"五关"，即严把苗木质量关，制定统一的苗木标准，严格禁止病、虫等不合格苗木出圃；严把栽植质量关，对栽植不合格的及时制止，并责令返工；严把定期养护关，今年持续干旱，一定要安排专人负责浇水，确保栽一株活一株，种一片成一片；严把林木补植关，对枯苗、死苗，及时补栽、补植；严把日常管理关，对乱砍、乱挖、乱采等破坏山林植被的行为，要依法严肃处理。

六是靠实干求得实效。植树造林是一项实实在在的工作，绝不能搞形式、走过场、摆架子、做样子，要下真功夫，用大气力，实实在在，务求实效。一要落实责任，将各阶段的建设目标任务进一步细化，实行目标管理，严格考核奖惩。会后，各县（市）区要尽快把省、市安排的各项目标任务层层分解、层层签订目标责任书，责任到领导、责任到部门、责任到具体人。二要加大投入，坚持政府引导、市场运作、企业经营、社会参与的原则，形成多渠道、多层次、多元化的投入机制。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道，加大林业信贷投放，大力发展对林业的小额贷款。要积极探索企业投资、冠名开发、认管认养、共建捐建等运作模式，增加对林业生态建设的投入。市林业、发改部门要抓住国家扩大内需的政策机遇，主动加强与上级对口部门的联系，积极谋划项目，切实做好现有项目的衔接和新项目的储备工作，增强林业发展后劲。三要强化督查，市林业局要切实履行督查职责，严格对照分解下达的建设任务和标准，加强对林业生态市建设工作跟踪督查，适时对各地工作开展情况进行通报。

同志们，常言道，"春到人间，绿化争先"。各级各部门要抓住当前植树造林的大好时机，迅速行动，扎实推进，全面掀起绿化和植树造林高潮，圆满完成今年的植树造林建设任务，努力建设更加秀美、更加文明、更加和谐的新焦作。