同志们：

市委按照中央和省委的统一部署，安排从今年3月份开始，大体用一年左右的时间，在全市党员中分两批开展深入学习实践科学发展观活动。遵照市委的统一部署和安排，我局作为第一批学习实践科学发展观活动的单位，工作从3月开始，到8月基本完成。局党组对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，进行了专题研究，作出了安排和部署。今天，召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务就是传达学习市委动员大会精神，部署安排我局深入学习实践科学发展观活动。去年，我们认真开展了"新解放、新跨越、新崛起"大讨论活动，取得了初步成效，为开展深入学习实践科学发展观活动奠定了坚实的基础。学习实践科学发展观活动从今天开始。我们要把大讨论活动中查摆出来的问题进一步解决好，把大讨论活动的好经验、好做法运用到学习实践科学发展观活动中来，以更高的标准、更实的作风开展好学习实践活动。市委派出了以张清山同志为组长，的第17指导检查组，对我局的学习实践活动进行具体指导。在此，我代表市林业局党组对指导检查组的到来表示热烈的欢迎！下面，根据市委的统一部署和局党组研究的意见，我先讲几点意见，之后，张清山组长还将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策，对于保持和发展党的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求；对于全面完成党的十七大各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有重大而深远的意义。从中央到省委、市委都高度重视这次学习实践活动，在市委召开的动员会上，市委书记路国贤同志作了动员报告，对全市开展学习实践活动作了全面动员，省委第七指导检查组组长黄东民同志作了重要讲话，对活动的开展提出了明确的要求。在林业系统开展深入学习实践科学发展观活动，对于更好地用科学发展观这武装全体党员干部，推动林业科学发展，实现我市林业发展新跨越具有更加重要的意义。因此，我们要从党的事业和林业事业发展要求出发，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义。

（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观继承和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想关于发展的思想内核，更加全面、更加科学、更加准确地回答了关于发展的认识问题、实现问题、评价问题和发展成果的归属问题，是马克思主义中国化的最新成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新高度，开辟了马克思主义的新境界。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的理论创新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的重大举措。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要引导广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；就是要把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，进一步提高用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的各个方面。

（二）开展学习实践活动，是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，强调要增强发展协调性，努力实现国民经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。在新的历史起点上，推动经济社会又好又快发展，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，要求我们必须着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。做到这一切，都需要深入学习科学发展观，深刻理解科学发展观，自觉实践科学发展观，努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

（三）开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高党的执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，也赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。开展深入学习实践科学发展观活动，既是对各级领导班子和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。我们要通过深入学习实践科学发展观，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，引导党员干部在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，推动广大党员、干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉按照客观规律办事，努力提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。

（四）开展学习实践活动，是建设生态文明、加快推进林业生态市建设的重要保证。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。市委、市政府高度重视林业工作，采取了一系列重大举措，加快了林业发展，在全市人民和广大林业干部职工的共同努力下，我市林业建设取得了显著成绩，生态建设得到持续加强，产业发展取得较大突破，为促进我市经济社会发展做出了重要贡献。特别是林业生态市建设规划的编制和实施，标志着我市林业建设由传统林业向现代林业迈出了实质性步子，林业已经成为全市经济社会发展的重大问题，得到了各级党委政府的高度重视和全社会的高度关注。但是，我们必须清醒地认识到，林业改革发展与经济社会发展的要求还不适应，生态产品已成为当今社会最短缺的产品，生态承载力低与经济快速增长的不协调已成为落实科学发展观最突出的问题之一。我市森林资源总量严重不足，生态环境还比较脆弱，还有20余万亩宜林荒山荒地、黄河滩地和沟河路渠两侧、四旁隙地需要造林绿化，还有50余万亩低效灌木林地需要改造。平原农田林网还不完善，不少地方断档多、网格大、标准低。同时，我市林业产业发展滞后，生态文化意识还比较薄弱。特别是一些地方，思想观念仍比较陈旧，改革创新意识还不强，体制机制性障碍还没有破解，管理不规范等问题还比较突出。应当说，实现林业科学发展，充分发挥林业的多种功能和多种效益，满足经济社会发展对林业的多种需求，任务还十分艰巨。当前，我市正处在加快林业生态市建设的关键时期，完成林业生态市建设任务，建设天蓝地绿、山青水秀的锦绣怀川，是我们肩负的重大而光荣的历史使命。这就要求我们必须深入学习实践科学发展观，用科学发展观指导林业发展和改革，着力解决林业工作中的突出问题，把科学发展观的根本要求与林业可持续发展的具体实践紧密结合起来，把全面建设小康社会的宏伟蓝图与林业发展的长远目标紧密结合起来，把人民群众过上更好生活的新期待与林业工作的着力点紧密结合起来，全面开发林业的多种功能，全面提高林业的生态、经济和社会效益，切实推动林业走上又好又快发展的道路，为加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明作出新的贡献。

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、影响深远。我们一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动摆到重要位置，认真抓好落实，确保取得实效。

二、准确把握学习实践活动的各项要求

根据市委要求，结合我局实际，局党组研究制定了《市林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。《实施方案》对全局开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤都提出了明确要求，必须认真抓好贯彻落实。作为第一批开展活动单位，时间紧，任务重，各支部要按照市委要求和局里实施方案的安排，高标准高质量地开展好学习实践活动的各项工作。重点要把握好以下几个方面：

（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。根据中央、省、市要求，结合全市林业实际，我局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察焦作时的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，把握"加快科学发展，在全省率先实现新跨越"这一主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想，加强改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约现代林业发展以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于林业发展的体制机制，把广大林业干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到林业发展的各个方面，为建设林业生态市、实现林业又好又快发展提供坚强的思想保证和组织保证。概括起来就是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓住三个着力点。

1、高举一面旗帜。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员、干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。

2、突出一个主题。就是突出科学发展这个主题。科学发展观是是指导推动林业工作、加强林业队伍建设的强大思想武器。整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题，真正把全体干部职工的力量凝聚到发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展上来。

3、围绕一个总要求。就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。学习实践活动中，要组织和引导广大党员特别是领导干部加强世界观的改造，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导林业科学发展、促进生态文明建设上来，落实到全心全意为人民服务、为群众办实事、促进兴林富民，更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来。

4、抓住三个着力点。就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约林业科学发展以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于林业科学发展的体制机制。要在这三个着力点上下功夫、求突破、见成效，全面推动林业又好又快发展，让广大人民群众切身感受到学习实践活动带来的成效。

（二）要准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，构建和谐焦作。这五个方面是相互联系、相互促进的有机整体，一定要全面理解，准确把握。

1、提高思想认识。要通过学习实践活动，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持用科学发展观指导和统领林业工作。按照现代林业理念，创新思维方式、工作思路和工作方法，真正把思想认识统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到建设生态文明、推动林业生态市建设上来。

2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步明确各科室各单位促进林业科学发展的工作思路，完善现代林业建设的政策措施。进一步加强各级领导班子思想政治建设，深入推进讲党性、重品行、作表率活动。全面提高领导班子领导林业科学发展的水平和干部队伍的综合素质。

3、创新林业体制机制。认真贯彻《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，建立促进集体林业科学发展的体制机制，这是我们深入贯彻落实科学发展观的生动实践。全面推进集体林权制度改革，是消除林业发展体制机制性障碍的根本要求，充分体现了加快发展的主题；是解放和发展农村生产力、造福亿万农民的有效途径，充分体现了以人为本的理念；是加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明的战略举措，充分体现了全面协调可持续发展的基本要求；是统筹山区和城镇发展的重大措施，充分体现了统筹兼顾的根本方法。推进集体林权制度改革是一场新的革命，各科室单位要紧紧围绕推进这项改革动脑筋、想办法，确保改革取得预期成效。

4、促进林业科学发展。坚持用科学的理念、科学的思路和科学的措施研究、指导和推动林业工作，立足林业实际，务求工作实效。把科学发展观的要求转化为推进林业科学发展的坚强意志，谋划林业科学发展的正确思路，领导林业科学发展的实际能力，促进林业科学发展的政策措施，增强党性原则和提高思想境界的自觉行动，在全局形成一心一意抓工作，扎扎实实干事业的新局面，努力推进现代林业全面协调可持续发展。

5、构建和谐焦作。就是要把以人为本的要求落实到位，努力改善民生，维护林区社会稳定，维护林业行业安全生产，维护林业行业食品安全，为和谐焦作建设做出积极的贡献。

（三）要准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动，政策性和实践性都很强。在推进过程中，要始终把握以下原则。

1、坚持解放思想。要以改革创新为动力，用科学发展观统一思想，用中央的精神统一意志，用现代林业方向统一行动，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善发展体制机制，使思想认识更加符合实事求是的思想路线，使政策措施更加符合科学发展的基本要求，使思路行动更加符合现代林业的实际需要。

2、坚持实践特色。要紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合各单位实际，明确实践活动的载体，选准实践活动的切入点，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神结合起来，与落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》结合起来，与总结60年来林业科学发展的基本经验结合起来，与建设生态文明、加快林业生态市建设的新思路新举措结合起来，与进一步加强机关党的建设、队伍建设、业务建设结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，确保学习实践活动取得新的成效。

3、坚持群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，增加学习实践活动的透明度，自觉接受群众监督。坚持广纳贤言，采取多种形式，认真听取群众的意见和建议，努力解决广大林农和林业职工反映最集中、要求最迫切的实际问题。坚持从群众中来，到群众中去，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准。

4、坚持正面引导。尊重党员干部的主体地位，通过正面学习、讨论等形式，充分发挥党员的自觉性和能动性，引导党员干部对照科学发展观要求，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，不断自我完善和提高，提出改进措施，明确努力方向。

同时，要坚持典型教育。重视反面典型，树立先进典型，学习先进典型，宣传先进典型。

（四）要准确把握学习实践活动的方法步骤。学习实践活动具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段重点分2个环节。

1、学习调研阶段。包括学习调研、开展解放思想讨论2个环节，从3月至4月底。要认真制定学习调研计划，确定人员范围，明确时间、内容和有关要求，确保人员、时间、效果三落实。学习主要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式。主要学习党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察焦作时的重要讲话精神；学习中央和省委关于林业工作的重要文件。调研主要采取由局领导带队调研，围绕林业在整个国民经济和社会发展中的地位和作用、集体林权制度改革、林业产业发展和基础支撑能力等进行专题调研，并形成专题调研报告。通过认真学习和深入调查，进一步解放思想，进一步开阔眼界和思路、开阔胸襟，在林业部门促进科学发展的重大问题上形成共识。解放思想讨论要围绕林业科学发展，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合林业科学发展的观念、做法和体制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对我市林业是不是科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实林业生态市建设的各项任务进行再认识，形成共识，进一步巩固发展"新解放、新跨越、新崛起"大讨论成果。

2、分析检查阶段。包括召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，从5月上旬至6月底。主要是坚持以"新作风、新举措、新形象"为载体，以"倾听民生、关注民情、集中民智"为抓手，与"讲党性修养、树良好作风、促科学发展"主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真开好专题民主生活会，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深入分析原因，总结经验教训，形成领导班子分析检查报告。在此基础上，组织开展好对党组分析报告的群众评议。

3、整改落实阶段。包括制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，从7月上旬至8月底。主要针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决，并采取适当的方式向群众公布整改情况。同时，完善体制机制，在学习实践的基础上，总结经验，按照科学发展观要求，加强制度建设，保证科学发展机制的运行。

学习实践活动基本完成时，认真做好活动总结和测评环节的工作。主要是对解决影响和制约我市林业发展主要问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。

四、切实加强学习实践活动的组织领导

市委对开展学习实践活动的部署和安排已经十分明确，我局作为参加第一批学习实践活动的单位，要按照市委的要求和部署，把学习实践活动作为党的建设的重中之重，加强领导，精心组织，确保学习实践活动顺利开展并取得实效。

（一）要加强领导，落实责任。为了加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，局党组决定成立林业局深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组由我任组长， 陈相兰、马恒雨、王新兴同志任副组长，各科室单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。各单位都要把学习实践活动摆上重要议事日程，认真组织，加强领导。要落实领导责任制，我是全局学习实践活动的第一责任人，各支部书记是本单位学习实践活动的第一责任人。局领导班子成员按照工作分工，抓好分管科室和单位的学习实践活动，形成一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

（二）要领导带头，率先垂范。各级领导干部要发挥表率作用，带头深入学习，带头宣讲辅导，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头破解难题，带头边整边改，带头联系指导，带头撰写报告，带头推动落实，确保学习实践活动不走过场。要积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，深入基层，深入群众，及时发现和研究新情况新问题，及时帮助解决实际困难。

（三）要分类指导，强化督导。要根据各单位的不同工作性质和特点，加强分类指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。针对领导干部、一般干部中不同层次的党员，分层分类提出要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。市委派出了指导检查组，我们要加强与市委指导检查组的沟通和联系，自觉接受市委指导检查组的指导检查，及时向市委指导检查组汇报重要情况和主要活动安排，按照市委指导检查组的要求切实改进我们的工作。局领导小组要派出指导检查组，对各单位的学习实践活动进行政策指导、督促检查，确保活动顺利开展、扎实推进。

（四）要搞好宣传，营造氛围。要积极营造学习实践活动的良好氛围。各单位要通过设置专栏、网页，编写信息等形式，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。局领导小组办公室要认真总结、交流各单位的做法和经验，及时向市委学习实践活动领导小组和指导检查组报送有关情况。

（五）要统筹兼顾，协调推进。要按照市委的要求，统筹安排学习实践活动和各项业务工作。要坚持进度服从质量，做到不走过场，不搞形式，注重实效。要把学习实践科学发展观活动同推动当前林业工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。各科室单位要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，认真对照今年的各项目标进行检查，每一项都要高标准完成。要把学习实践活动的成效体现到深化林权制度改革、加快林业生态市建设上，用林业发展与改革的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展学习实践活动，圆满完成学习实践科学发展观活动各项任务，确保取得实实在在的成效，推动林业又好又快发展，为全面建设小康社会、在全省率先实现新跨越做出新的更大贡献！